La escena iberoamericana

Ecuador. Plazo para informe de ley se ampliaría

Los asambleístas Mariángel Muñoz y Carlos Samaniego explican los avances del debate. El debate de la Ley Orgánica de Culturas busca fortalecer derechos y profesionalizar las artes.

Antecedentes
El 28 septiembre de 2009, la Casa de la Cultura Ecuatoriana presentó una propuesta de ley a la Asamblea.
En octubre de 2009 la Comisión Ocasional de Cultura comenzó la estructuración del articulado de la Ley Orgánica de Culturas.
El 21 de noviembre de 2009 la Comisión Ocasional emitió el Informe de Mayoría.
En diciembre 8 de 2009 se llevó a cabo el primer debate de la ley en el pleno de la Asamblea, que estuvo marcado por la presencia de representantes de los sectores artísticos.

En las próximas horas, el presidente de la Asamblea Nacional, Fernando Cordero, decidirá si se amplía o no el plazo para la presentación del segundo informe sobre la Ley Orgánica de Culturas, que al cierre de la presente edición se extendía hasta el 9 de mayo.

Esto debido a que la Comisión Ocasional de Cultura presentó, el pasado lunes, una petición de prórroga, ante la inminencia del vencimiento de dicho plazo.

El trabajo, al interior de la Comisión Ocasional, avanza a buen ritmo, de acuerdo con la apreciación de Eloy Alfaro, uno de los asesores que maneja el tema de esta ley. “El lunes se avanzó hasta el artículo setenta”, afirma Alfaro, quien, además, opina que en el proceso “se han hecho avances muy importantes en los temas de fondo”.

Tales avances, según el criterio de la asambleísta Mariángel Muñoz, están relacionados con los derechos culturales, la investigación cultural y el acceso al espacio público, entre otros.

“Estos son algunos de los cambios fundamentales que se han hecho durante el proceso, en relación con el proyecto que llegó del Ejecutivo”, explica la asambleísta; “pero también hemos mantenido algunas cosas que nos parecen cruciales, como aquello que tiene que ver con los incentivos tributarios”.

Se refiere a las disposiciones que apuntan hacia las exoneraciones para la empresa privada, en casos de donaciones para la cultura. “Hay quienes han querido criticar a la comisión, aduciendo que no podemos establecer exoneraciones tributarias, pero eso no ha sido una disposición nuestra, sino que vino en la propuesta del Ejecutivo”, afirma Muñoz.

Sin embargo, según el asambleísta Carlos Samaniego, el debate de la Ley de Cultura todavía tiene algunos nudos críticos que tienen que ver con los temas de la interculturalidad, la Casa de la Cultura Ecuatoriana (CCE) y los institutos nacionales de las diferentes áreas artísticas.

Una de las causas para que estos nudos críticos persistan, de acuerdo con la apreciación de Mariángel Muñoz, es que “el espíritu de esta ley es el de democratizar a la cultura, que ha sido detentada durante años por algunos grupos elitistas”. Por ello, la asambleísta advierte que “esta ley no es exclusiva para los artistas, sino para todos los ciudadanos, porque la cultura no tiene que ver solo con las artes, sino que tiene que ver con nuestras costumbres, con la identidad propia de los ecuatorianos”.

Por otro lado, en el tema de la interculturalidad, ambos asambleístas (Muñoz y Samaniego) coinciden en que este tema no debe ser relegado a un “instituto de interculturalidad”, tal y como estaba planteado en el primer informe.

“La Constitución concibe a la interculturalidad como un principio, entonces, esta tiene que ser transversal en toda la ley y en todas las instituciones”, explica Muñoz.

A esto, Eloy Alfaro acota: “Hay dos formas de ver a la interculturalidad: una que es institucionalizada y otra que es transversal. La una es focalizada, la otra tiene que ver con el cómo se transversaliza la interculturalidad sin que se diluya. Este ha sido un debate de fondo. Quienes defienden la primera postura dicen ‘garantícenme que sea visible en todo y yo depongo mi postura sobre la institucionalidad’”.

Por su parte, Mariángel Muñoz opina que la transversalidad podría garantizarse a través de las cuotas de representación en las diversas instituciones culturales. “De cinco, al menos uno tiene que pertenecer a un grupo indígena o campesino, o a su vez de las comunidades o de las culturas urbanas. Así se impulsa de manera clara la participación de la gente. En el tema de las mujeres, por ejemplo, si no se hubiera empezado con cuotas, en este momento llegar a ello habría sido imposible”, asegura.

Para Eloy Alfaro, el hecho de que todavía haya temas culturales que no se han resuelto, se debe a que el debate no ha sido visibilizado al interior de la sociedad.

Para el asambleísta Francisco Cisneros, esto se debe a que “no se está dando importancia a la Ley de Cultura dentro de la comisión. De 30 sesiones, en 15 no se ha tenido quórum”, afirma.

NUDOS CRÍTICOS DEL DEBATE SOBRE LA LEY
Interculturalidad: “...Tiene que ser transversal en toda la ley y todas las instituciones”. Mariángel Muñoz
Casa de la Cultura Ecuatoriana (CCE): “La autonomía no es una carta abierta, debe haber rendición de cuentas”. Eloy Alfaro
Institutos: “El proyecto planteaba solo dos institutos. Debe haber uno por cada arte”. Samaniego

• Javier López Narváez | El Telégrafo | 2010-05-05

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