La escena iberoamericana

Colombia. Reforma que se votaría este martes en el Congreso le quitaría $15 mil millones a centros culturales

La discusión se debe a la distribución del IVA a la telefonía. Modifica la Ley de Bibliotecas y pondría en crisis a la Red Nacional de Bibliotecas Públicas.

La aprobación de una proposición, que se vota en el Congreso de la República y que modificaría la Ley de Bibliotecas, pondría en crisis a la Red Nacional de Bibliotecas Públicas. Le quitaría 15 mil millones de pesos y el dinero pasaría a formar parte del presupuesto para deporte.

Según la Ministra de Cultura, Paula Marcela Moreno, y especialistas como la directora de la Biblioteca Nacional, Ana Roda, de aprobarse la propuesta se echaría por la borda el esfuerzo que el Gobierno ha hecho para dotar a cada municipio con una biblioteca. En ese empeño incluso ha colaborado Japón, que ha construido varios centros culturales.

Enrique González, presidente de la Cámara Colombiana del Libro, va más allá: dice que, si a cinco meses de haberse aprobado la Ley de Bibliotecas se le quita la parte más importante del presupuesto, "la Ley nace muerta".

La proposición fue agregada a la reforma tributaria para ampliar recursos de la salud y pretende modificar el artículo 41 de la Ley de Bibliotecas. Esa norma fue aprobada el año pasado por el Congreso y firmada por el Presidente el pasado 15 de enero.

En ella se establece que no menos del 10 por ciento del incremento del IVA a la telefonía se destine a las bibliotecas públicas. Esto equivale a 15 mil millones de pesos.

Ana Roda explica que ese dinero es imprescindible para que las bibliotecas puedan comprar libros, ejecuten proyectos de lectura, se conecten a Internet y compren equipos. Vale decir que el dinero no puede ser usado para pagar sueldos.

La Ley también destina no menos del 10 por ciento de la estampilla Procultura a las bibliotecas municipales.

Repartición de pobreza
El representante Carlos Alberto Zuluaga, autor de la proposición, dice que el artículo 41 solo debe mantener los recursos de la estampilla Procultura y elimina los 15 mil millones del IVA para bibliotecas. Argumenta que ese dinero hizo parte de la reforma tributaria del 2002, que buscaba "saldar el déficit de recursos para aplicar la Ley del Deporte".

Agrega que, con ese dinero, se hicieron los Juegos Bolivarianos del Eje Cafetero, los Centroamericanos y del Caribe, los Nacionales y los Suramericanos, y que servirán para el Mundial Juvenil de Fútbol. "Eso salvó al deporte asociado y aficionado del país", sostiene.

El representante declara que no es enemigo de las bibliotecas, pero que "uno no puede crear una política de bibliotecas sacando plata de un impuesto con designación específica para el deporte (...) ¿Sacar de un pobre para darle a otro pobre?".

Añade que esa ley tuvo un curso irregular. "Debió haber pasado por una comisión económica, que es la Tercera y no la Sexta. Esta comisión modificó el estatuto tributario quitándole plata al deporte, y eso no lo puede hacer".

Preguntado sobre por qué incluir una modificación sobre bibliotecas en una reforma a la salud, dice: "Un concepto de la Corte Constitucional dice que la salud hace parte fundamental del gasto público social, y el gasto público social son la salud, la vivienda y la educación. En la salud está el deporte".

'Deporte recibe el doble'
Frente a la situación, la Ministra de Cultura, cuya cartera también dirige las políticas del deporte nacional, es clara: "Para el Gobierno nacional, son prioridad la cultura y el deporte. Desafortunadamente, los recursos para los dos son insuficientes y el deporte tiene el doble de presupuesto de cultura".

Asegura que, de aprobarse, esta modificación dejaría en "crisis" a las bibliotecas de todo el país.

La Ley de Bibliotecas, aprobada por el Congreso en diciembre pasado, establece una nueva repartición: el 10 por ciento de los recursos debe ir a las bibliotecas públicas y el 90 por ciento se distribuye como antes: 87,5 por ciento para deporte y el 12,5 por ciento para cultura.

En este caso, los 15 mil millones de pesos fueron aportados por deporte y cultura para las bibliotecas. Quienes desean cambiar el artículo 41 de la Ley de Bibliotecas argumentan que parte del 10 por ciento que destina la ley es sacado del rubro de deportes.

Por otra parte, según datos del Ministerio de Cultura, si se dividen los recursos de la estampilla Procultura por los 856 municipios que la tienen, los ingresos serían de unos 4 millones de pesos y medio cada año.

'Salir de un problema para crear otro'
BALTAZAR MEDINA
PRESIDENTE DEL COMITÉ OLÍMPICO COLOMBIANO

"Estoy de acuerdo con el espíritu de la Ley de Bibliotecas, pero no con la fuente de financiación. No podemos aceptar que se resuelva un problema creando otro. Son recursos que por ley están destinados al deporte.

El Gobierno debe arbitrar y buscar otra fuente de dinero para no afectar los recursos del deporte, porque, así, estamos resolviendo la necesidad a un sector a costa de crear un problema en otro. Para el deporte, cualquier recurso es muy importante. Tomemos como referencia la dificultad para llevar la delegación a los Centroamericanos. Luego de ganar los Suramericanos, recortamos en un 40% la delegación por falta de recursos".

La biblioteca del pueblo
ANTONIO LOZANO
COORDINADOR DE LA RED DE BIBLIOTECAS DEL META

"La plata que quieren quitar hace falta para programación cultural, servicios a la comunidad y compra de colecciones. El Plan Nacional de Bibliotecas dotó la biblioteca de San Carlos de Guaroa (Meta). La Casa de la Cultura presta un salón para que los niños lean. El año pasado atendió 5.441 niños. En Mapiripán (Meta) no había nada. El Plan construyó la biblioteca y el año pasado atendió a 5.188 niños".

Las cifras que causan polémica
La discusión entre deporte y cultura es ocasionada por las diferencias en los porcentajes que le toca a cada uno.

Antes de la Ley de Bibliotecas, un porcentaje del IVA a la telefonía móvil (cuatro puntos) era distribuido en cultura y deporte así: el 75 por ciento, para Coldeportes, y el 25 por ciento, para las regiones. Este último era repartido entre cultura y deportes en partes iguales.

En total, el deporte quedaba con el 87, 5 por ciento y la cultura con el 12,5. El monto de la recaudación el año pasado fue de unos 150 mil millones de pesos.

• Diego Guerrero | El Tiempo | 2010-06-15

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